一步一個腳印 縮小“三大差距”
做好“強城”“興村”“融合”三篇文章
做好“強城”“興村”“融合”三篇文章
2025年07月14日 14:25:20 來源: 浙江在線-浙江日報 作者: 記者 金梁
浙江在線7月14日訊 縮小“三大差距”，浙江近來又有新動向——
首批28條“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸出爐，成為浙江城鄉(xiāng)一體融合高質量發(fā)展的重要通道；永嘉縣、蒼南縣、江山市3個縣（市）正式調出，浙江山區(qū)海島縣再減三員；浙江分兩批公布105個省級中心鎮(zhèn)名單，謀劃了農業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)等4條賽道……
今年以來，浙江緊緊扭住高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)這一核心任務，以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”，圍繞“富民”統(tǒng)籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，推動共同富裕先行示范取得階段性進展。截至6月底，一批共富經驗做法向全國推廣，如衢州市以帶為軸連片發(fā)展引領推動鄉(xiāng)村全面振興、慈溪市“群治分”聚合力打造鄉(xiāng)村數(shù)治新格局、農村供水“3+1”標準化建設、不動產登記向鄉(xiāng)村延伸等。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的關鍵之年。今年年初，浙江發(fā)布《關于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的實施方案》，聚焦山區(qū)海島縣、農村農民兩大發(fā)力重點，體現(xiàn)了更高的站位和更宏大的格局。
對外亮出“作戰(zhàn)圖”只是第一步，更關鍵的是因地制宜謀劃發(fā)展。開春以來，省委、省政府主要領導深入山區(qū)、走訪海島、下沉社村、調研企業(yè)，向基層問需問計問效，探尋合適的發(fā)展路徑。在麗水，省委書記帶頭、省領導分四路深入麗水最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行考察調研，并召開山區(qū)海島縣高質量發(fā)展工作推進會；在嘉興，省委書記、省長帶隊深入嘉興多地調研，實地考察城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，并出席全省城鄉(xiāng)一體融合高質量發(fā)展現(xiàn)場會。
統(tǒng)籌推進“強城”“興村”“融合”三篇文章，是深思熟慮、廣納眾智之下提出的新路徑。
其一，強城是著力提升縣城承載能力，更好發(fā)揮縣城連接城市、服務鄉(xiāng)村的作用。位于浙西南的江山市，是首個主動申請調出的山區(qū)海島縣?！爸鲃诱{出，是搶先機。”江山市發(fā)改局相關負責人坦言，借助調出縣政策機遇，可以想方設法把江山想干的事情，納入省里甚至國家規(guī)劃。
加快補齊基礎設施短板，優(yōu)化縣域空間布局，增強縣城產業(yè)輻射帶動力……一系列提升縣城綜合承載能力的動作，在全省各地全面鋪開，促進縣域產業(yè)集群、人口集中、服務集成、資源集聚。據(jù)統(tǒng)計，目前省級及以上產業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重達78.6%。
其二，興村是完善鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村連片發(fā)展機制，大力推進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展，全域打造詩畫浙江和美鄉(xiāng)村。前不久，天臺縣塔后村榮獲“全國文明村”稱號，這是他們第七個“國字號”榮譽。這個村子的“出圈”，不僅僅靠自身努力，還在于聯(lián)合周邊7個村成立“大塔后片區(qū)”，形成了集種植、加工、銷售、旅游、康養(yǎng)于一體的產業(yè)格局。
今年，浙江針對鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展出臺“頂層設計”，啟動226個重點村片區(qū)組團建設，輻射帶動1447個周邊村發(fā)展，從而實現(xiàn)強村帶弱村、先富帶后富、區(qū)域共同富?！捌瑓^(qū)組團，是對鄉(xiāng)村發(fā)展思路的重塑，關鍵是把片區(qū)內的資源要素放在一個‘大盤子’里去統(tǒng)籌考慮?！笔∞r業(yè)農村廳相關負責人表示。
其三，融合是把城市和鄉(xiāng)村發(fā)展作為一個整體，一體謀劃推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等，推動城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。在蒼南，一條發(fā)展軸從縣城靈溪鎮(zhèn)出發(fā)，串聯(lián)錢庫、金鄉(xiāng)、馬站等3個省級中心鎮(zhèn)，輻射周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動5個特色片區(qū)協(xié)同發(fā)展，覆蓋縣域約36%的面積，惠及約72%的縣域人口。蒼南縣在這條軸上系統(tǒng)謀劃了74個重點項目，全力推動縣城能級提升與鎮(zhèn)村特色發(fā)展雙向賦能。
為推動城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，浙江創(chuàng)新提出了“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，這不僅是物理空間上的通道，更是把城和村統(tǒng)籌謀劃的載體?！斑@條軸的落腳點在于‘帶弱’，通過中心鎮(zhèn)、重點村發(fā)展連片經濟，進而提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平?！笔“l(fā)展規(guī)劃研究院共同富裕研究中心執(zhí)行主任祝立雄說。
做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，不是一朝一夕之功，需要久久為功，浙江正努力探索可推廣可復制的實踐經驗。
